莆田市财政局

莆市财购〔2014〕4号

莆田市财政局关于进一步落实政府采购

工作有关规定的通知

市直各单位：

为加强政府采购预算管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率和节约政府采购资金，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条等规定和监察、审计的有关要求，现对政府采购工作作出以下规定：

一、规范政府采购预算编制。对本单位所有使用财政性资金采购项目，实行政府采购预算编制，按单位的部门预算程序同时编制采购预算(含预算调整)。各单位应按照《莆田市市级政府采购目录及限额标准》和《莆田市财政局关于印发〈莆田市级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准管理暂行规定〉的通知》编实编细政府采购预算。按照《政府采购法》规定，任何政府采购活动都必须严格控制在采购预算范围内，不得进行无预算或超预算采购。采购人在财政局部门预算批复后在莆田市政府采购网（http://www.ptzfcg.gov.cn/）中一次性录入全年政府采购预算报财政局对口业务科室审核（特殊情况确需调整采购预算的年中可调整采购预算）,无预算或超预算不能申报政府采购计划(采购网系统通不过)。  

二、编好政府采购计划。政府采购预算总额(各品目预算额的总和)作为制定政府采购计划的执行数。采购计划具体内容包括政府采购项目、品目、基本配置、数量、预算金额、资金来源和购置时间等信息。若单位采购计划发生变化需进行调整的，在向采购办申报采购计划时，同时报财政局对口业务科室备案（自筹资金采购的先报国库支付中心资金审核）。

三、加强政府采购预算价管理。根据《福建省省级政府采购和服务项目招标文件编制指引》的补充通知（闽财购〔2008〕10号）“采购人应在对市场行情进行充分调查的基础上，提出所需采购项目的预算价，预算价不得高于近期同类产品的政府采购价，并作为最高限价。”的规定。采购单位在采购申报前必须组成询价小组进行询价，严格控制预算价。

四、加强政府采购验收工作。有效的验收是完善政府采购的重要保障。根据《中华人民共和国政府采购法》第四十一条“采购人或其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。”的规定，政府采购验收工作可根据采购规模分为以下两种方法：其一，对较简单、小型的项目由采购单位自行验收；其二，对较复杂、大型的项目由采购单位聘请专家或邀请国家认可的质量检测机构进行验收。

五、规范网上竞价采购。根据《关于市级政府采购实行网上竞价采购有关事项的通知》（莆市财购〔2008〕9号）的规定，市级实行网上竞价采购的项目，单项金额在5——20万元之间，应采用网上竞价采购，超过限额的，须采用其他采购方式。一年内网上竞价采购同类货物采购金额累计不得超过20万元，不得化整为零采用网上竞价。根据《关于省级政府集中采购部分项目实行网上竞价采购的通知》（闽财购〔2010〕18号）的规定，我市网上竞价采购由原来提供一个品牌扩展为提供三个及以上品牌（控购汽车项目除外），采购单位如要指定品牌，须在同一最高限价前提下选定3个（含3个）以上的功（性）能相近品牌为网上竞价对象，并根据所要采购货物的共性技术、功能提出技术需求（必须是共性的技术配置），符合采购需求的潜在供应商通过莆田市政府采购中心网站进行竞价，供应商提交的报价必须低于公告最高限价3﹪（不含）以上，否则视为无效报价。在符合采购需求且报价有效的前提下，投标报价最低者中标（报价相同的，以报价时间优先者中标）。杜绝某品牌垄断行为，加大竞争力度，达到“便宜”的目的。

六、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第六条“任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动”的规定，采用网上竞价以外其他采购方式，采购文件中不得出现指定、暂定、参考、备选品牌。

 

                                                                                                                                                                                                      莆田市财政局

                                       2014年2月27日